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【重磅】打造“美丽乌当·花园之城”!“三新建设”助推经济高质量发展

  充满着现代化新型城市气息的楼群簇拥崛起;

  一张蓝图绘到底,重整行装再出发。新的一年,乌当区将紧盯使命任务,凝聚发展共识,实施“三新建设”,全面建设城乡一体、产城互动、城景融合、治理精细、特色鲜明的“美丽乌当·花园之城”,形成业态融合的高质量经济体系、协调统一的高质量生态体系、村美民富的高质量乡村振兴体系、智慧共享的高质量社会治理体系。

俯瞰乌当区偏坡布依族乡

治理新使命

     “这几天天气好,每天早晨都会出来散步,锻炼身体。”初见杨先生时,他正在松溪河畔散步,“现在的松溪河畔杨柳青青、波光潋滟,处处透着闲适清新的气息。”

  “我们还将生态环境治理同公园建设相结合,在沿河两岸有条件的地方修建里滴水沿山体公园、大龙滩湿地公园等各类公园,并在沿线贯通修建沿河步道慢行系统,将各个公园连接起来。”乌当区城市绿化管理所副所长舒可说,在新一轮“千园之城”建设中,该区更加注重公园实用性,计划在一些小路旁建“口袋”公园、“微型”公园,为市民提供休息的地方。

  宜居生活的一幕幕得以实现,取决于乌当区强化生态环境治理的结果。新的一年,乌当区将落实中央、省委环保督察反馈突出问题整改为导向,大力推进南明河(乌当段)流域综合治理,特别是松溪河、环溪河等水环境质量巩固提升。深入推进工业废气、秸秆焚烧和城市扬尘的污染治理和管控。持续改善人居环境,大力助推高雁垃圾填埋场技改、迁改,完善乡镇污水处理设施,实现城乡污水集中处理率达100%。严格生态环境执法监督,以查促管、以管促治,坚决落实各部门生态环境保护责任。结合全市新一轮“千园之城”建设,完善城市生态水系、绿地系统和公园体系。推进城市公园建设的定位谋划。

  提升治理效能,全力建设城乡社会治理新样板,看乌当区如何破题?

  在构建多元治理体系上,乌当区将坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,全力打造区域社会治理的“乌当样板”。强化“三治协调”,不断提升依法治区水平,不断激发基层自治活力,全力推动大数据与社会治理融合。

  在培育生态文化风尚上,乌当区将倡导绿色生活方式,鼓励绿色消费,支持建立绿色批发市场、绿色商场、慈善超市等绿色流通主体。加快推进城市生活垃圾分类,倡导低碳出行,推广高效节能技术及新能源汽车,加快电动汽车充电基础设施建设。创建一批生态乡镇(社区)、生态村(居)、生态产业园区。大力开展生态文明建设公益行动,实现公众对生态文明知识知晓率达90%以上,全社会节约意识、环保意识、生态意识持续提升。

  在优化城乡空间布局上,乌当区将提前谋划“十四五”规划,统筹推进产城融合和城市新区开发建设,加快城市更新改造,完善城市功能布局,提升城市品质形象。推进“三环五横五纵”交通路网建设,贯通骨架路网。全面加快棚改旧改,更新完善城市存量空间和低效空间完善贵阳火车东站、客运北站枢纽配套,进一步提升城市开放发展承载能力。

乌当区羊昌花画小镇

  这一个个场景,见证乌当商贸服务业的跨越式发展:商贸经济体量从小到大,大型商业设施、电子商务从无到有,市场流通体系从薄弱到健全,全区商贸服务业迈入了新的发展历程。

  “市场上的东西越来越丰富,购物吃饭越来越方便。”在乌当,这已成为人们一个共同的感受。

  构建现代产业体系。乌当区将突出发展新产业,奋力在新产业发展中闯出新路。突出振兴商贸业,深入实施振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划,谋划打造一批省级步行街、特色街区、商贸综合体,大力发展“网红品牌+首店经济”,奋力建设与城区地位相匹配的繁华都市核心区。突出招商引智,开展新一轮产业大招商密集出击行动,努力建立一支规模达到千人以上、中高端人才占比达到60%以上的专业人才队伍。

  壮大实体经济,建设大健康产业发展新高地,路径何在?

  乌当区作答:坚持“市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸并进”的路径,按照“一核两带两地”的高端大健康产业功能布局,发展以全产业链、示范园区、创新平台、龙头企业为支撑的贵阳高端大健康产业“核心区”,贵州高端大健康产业“先行区”,西部大健康产业创新中心和健康消费胜地,国家大健康产业发展集聚区。

  精心塑造大健康产业业态。乌当区将以医药制造业为核心,持续巩固壮大以中药、民族药为主的优势产业,支持企业技改升级扩能,增强存量医药企业的核心竞争力。以高端化康养产业为重点,依托自然生态、地热温泉、医疗资源等比较优势,大力发展高端康复保健、温泉康养等业态和品牌。以现代医药物流产业为支撑,围绕提升医药健康产品终端化服务水平,大力发展以医药商贸、智慧医药为重点的中高端医药物流业,推动现代医药物流加速发展。

  实体经济是经济发展的命脉所在。乌当区将围绕要素供给保障的问题导向,为实体经济发展铺平道路。搭建政银企合作平台,加强金融服务,大力破解融资难、融资贵问题;坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路,做好土地储备和土地出让“两个计划”,建好资金池和土地池“两个池子”,确保全区债务风险在可控范围内。

  民生为本、民生为重、民生为先。乌当区还将认真落实创业就业政策,继续推进“百校攻坚”计划,深入实施“1+1+5”医改配套工程,让乌当更加宜居;不断提升公共服务水平,构建“乌当高品质服务”认证机制,探索教育、医疗、养老、旅游、家政等生活性服务业领域标准制定,构建便捷高效的城市生活圈;深度挖掘乌当区民族文化及非物质文化遗产资源,不断提升城乡魅力。

北京东路延伸至贵阳火车东站
韩德贵 摄

建设乡村振兴

      乌当区下坝镇谷金村村民杨明友算了一笔账,村里开始发展大棚蔬菜产业后,他将自家11亩土地流转出去,每年流转费收入6600元。剩下3亩自己种蔬菜,收成后委托村集体找销路,闲暇时候还可以到大棚务工,一个月有2000多元的收入,他家一年有4万多元收入。

  位于深山坳,土地贫瘠、交通不便,村民长期靠天吃饭。距离下坝镇政府8公里的谷金村地势偏远,是个名副其实的空壳村。

  “缺水和交通不便一直是制约谷金村发展的因素,年轻劳动力都外出打工了。”谷金村村支书王万玉说。

  2018年,村里开始有产业,村民不仅可以将自家闲置土地流转进合作社,还可以在合作社打工。外出务工的人纷纷回乡发展,谷金村这片贫瘠了许久的土地,开始焕发出生机与活力。

  2019年以来,乌当区以蔬菜、果树、花卉、茶叶、中药材等产业为特色,大力培育农村新型经营主体,培育农民专业合作社167个,“村社合一”实现全覆盖。参加“三变”改革行政村60个,实现农业行政村全覆盖,实施共享项目25个,参与共享人数6600人,其中建档立卡贫困户1433人。

  接下来,乌当区将坚持农业农村优先发展总方针,以建设“美丽乌当·花园之城”为着力点,实施乡村振兴“十大重点工程”,推动农文农旅农商深度融合、生产生活生态同步改善、乡土乡风乡韵底蕴独特、村容村颜村貌焕然一新、宜业宜游宜养魅力显现、农业农村农民全面发展,奋力把乌当打造成为全省乃至全国乡村振兴新标杆。

  在具体工作中,乌当区将全面巩固提升脱贫攻坚成果。提升“两不愁三保障”政策落实水平,建立致贫返贫风险动态预警机制。加强社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接,构建脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制,探索建立解决相对贫困的长效机制,持续保障和改善民生。

  纵深推进农村产业革命。加快蔬菜高端化、水果精品化、茶叶个性化、药材野生化、花卉品牌化发展,加快低效玉米种植调减步伐,推动“五子登科”产业提质增效。强化农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,大力发展农村电商,积极推行订单农业,进一步建强延长产业链,持续夯实产业扶贫基础。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,建立更紧密、更稳固、更持久的利益联结机制,多渠道促进农民持续增收。

  加快“农业+”多业态发展。围绕和谐相融生态田园建设,大力发展生态农业、观光农业、休闲农业、体验式农业,形成“农业+”多业态发展态势,推动“以农促旅、以旅兴农”。加强农产品质量安全监管力度,深入实施“强化产销对接”三年攻坚行动计划,健全农超、农校、农企等产销对接机制。

  持续改善农村环境。深入实施“千村整治·百村示范”工程,加强镇村规划修订和衔接,建立严格的新建房屋审批、建设、监管责任追究制度,推行以村为单位的统一组织、统一规划、统一风格、统一标准、统一建设、统一管理模式。大力推进“四在农家·美丽乡村”升级版小康行动计划,统筹城乡基础设施建设,推动农村基础设施提档升级。实施乡村文明水平提升三年行动计划,提升村民自我管理能力。

  促进农村资源利用。围绕全国“两山”理论实践创新基地建设,筑牢绿色屏障,加大生态保护力度,推进村庄景观化和景区化发展,巩固提升乡村生态质量。组合山水林田湖等资源优势,全力发展推窗见绿、望山见水、乡愁可寄的特色乡村旅游业。

  提升乡村服务能力。全面提高城镇化率,发挥城市对乡村的带动作用,推动农民市民化进程。推动人才、土地、资本等要素有效流动,逐步增强服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力,全力构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态。

  加大农村改革力度。优化农业产业布局,扩大优质农产品供给,促进中高端农产品消费。全面推进农村集体产权制度改革,拓宽农村集体经济发展渠道,增加农村集体经济收入。破除城乡要素双向流动壁垒,深入推进农村土地“三权分置”,探索农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的自愿有偿退出机制。深化农村“三变”改革,多渠道、多路径提速农村经济社会发展。

  激发乡村人才活力。创新人才培育、引进和激励机制,搭建干事创业平台,优化乡村人才发展环境,凝聚“新乡贤”力量,夯实乡村人才基础,发挥乡村人才作用,打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍,为乡村振兴提供强大的智力支撑。

硕果累累,游客采摘
韩德贵 摄

来源 :贵州日报

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审核:邹婷

编辑:屠淑荣

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