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抓实产业革命 优化利益联结 ——我市聚焦“八要素”深入推进农村产业革命

近年来,我市坚持把产业脱贫作为打赢脱贫攻坚战的关键举措,聚焦“八要素”,落实“五步工作法”,持续加大农业产业结构调整步伐。去年,我市顺利完成了农业产业结构调整206.45万亩,调减玉米种植79.6万亩……产业发展带动全市7.1万户22.5万贫困人口增收……

2019年,乘着农村产业革命的“东风”,我市还将完成农业产业结构调整147.64万亩,调减玉米种植20万亩,让全市的粮经比调整为32:68,进一步优化农业产业结构。

自省委、省政府提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”以来,经过一年多来的实践,全市各地牢记嘱托、感恩奋进,全力深入推进了铜仁产业革命。

今年我市将始终坚持以“三个转变”为总要求、总抓手,一心一意、一以贯之,充分发挥“八要素”统领农村产业革命的系统思维、战略路径,全流程、全方位、全环节的落实省委、省政府关于农村产业革命的具体要求,坚持以“五步工作法”,通过抓具体抓深入的精准打法、科学方法,深学活用,使得农村产业革命在夏秋决战的关键“战役”中,收获全面“战果”,持续不断把铜仁农村产业革命不断引向深入,确保打好打赢脱贫攻坚战。

在产业选择方面,我市坚持“产业生态化、生态产业化”导向和绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化原则,确立了生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业和沙子空心李、玉屏黄桃、江口萝卜猪、思南黄牛等“一县一业、一乡一特、一村一品”。同时通过成立由市级领导领衔牵头的13个专班,进一步统筹推进产业布局。其中,在茶产业发展方面,我市精心选择白叶一号、福鼎大白等优质品种,目前茶园面积已达189万亩,生态茶加工和生产的国家级龙头企业有2家、省级11家、市级83家、合作社263家。我市还通过引进华西希望、温氏集团、铁骑力士等龙头企业,带动全市生猪、禽蛋、肉牛等实现集聚发展。在油茶产业上,我市在玉屏、松桃、石阡等地规模化发展油茶基地,通过抓好深加工,做优品牌,提高附加值,正有序带动群众脱贫增收致富。

在技术培训方面,我市通过对有劳动力的农民进行分批次培训,确保不漏一户、不落一人,切实保障了一户贫困户至少有一人掌握一项就业技能。2018年,我市依托新时代农民讲习所、“流动课堂”等平台,组织开展“铜仁珍珠花生”、辣椒产业、绿色稻+创新实验培训会等2197次(期),培训7.04万人(次),其中贫困人口4.25万人,实现了农户强技能、增本领、提素养。如沿河土家族自治县抢抓与张家港帮扶协作机会,依托善港农村干部教育学院,2018年以来,共举办3期沿河农村创业致富带头人培训班,参训286人。

在技术服务方面,我市始终围绕六大产业组建6个产业扶贫科技专家组,以区县为单位建立6个产业扶贫科技服务团,以贫困乡镇为单位派驻1个产业扶贫科技服务队,为农业产业发展提供技术服务。2018年,组建11个“三农专家服务团”,统筹相关专家2709余人,对268个深度贫困村开展“集中会诊”。通过建立贫困户产业发展指导员制度,以村为单位,综合设置1至2名产业指导员。目前,全市共组建各类产业技术服务团队1672个,参与技术服务团队农业技术人员11314人。

在筹措资金方面,2018年,争取产业子基金项目59个,累计使用资金29.29亿元;完成扶贫小额信贷资金10.2亿元、精准扶贫贷款354.97亿元;整合财政涉农资金38.41亿元。扎实开展招商引资活动,签约项目60个,签约金额达104.4亿元,到位资金39.98亿元,已开工建设54个项目。2019年以来,申报贵州绿色产业扶贫投资基金储备项目70个,拟申请投贷资金155.76亿元。通过省基金办审核项目共54个,申请投贷资金117.72亿元,经银行审批同意放贷项目8个,投贷资金6亿元。

在组织方式方面,我市通过扎实推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,成功引进了劲嘉集团、温氏集团、铁骑力士、九丰农业、贵茶集团、贵福菌业、特驱希望等优强企业。目前全市累计发展市级以上农业龙头企业403家、农民专业合作社11365家、市级家庭

农场1811家,实现100%贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困人口参加农民专业合作社。

在产销对接方面,我市着力抓线上线下拓市场。其中,在线上方面,抢抓国家电子商务进农村综合示范整体推进市为契机,探索建立了“电商+合作社+农户”的新模式。全市通过推广“互联网+农产品进城”电商扶贫,持续深化与阿里、京东、苏宁等电商平台合作,建成了农村电商扶贫站点711个,创建铜仁高新区电商园、万山区电商生态城等精品电商园区。目前,全市网商网店4467家,“梵净山珍铜仁馆”正式运营,1月至5月实现网络零售3.26亿元。而在线下方面,我市持续加大了农超、农校、农企、农医对接力度,推进“农特产品六进”行动(进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进超市),发展订单农业,助推了铜货出山。目前,全市各类学校与贫困地区生产基地签约328个,采购常用农产品5.53万吨,采购资金1.49亿元,带动贫困农户7237户2.48万人。华联玛客、喜多多等连锁超市与合作社、农头企业形成“农超对接”对接关系。2018年,华联玛客采购销售本地生鲜农产品524万斤,销售额1352万元。喜多多采购销售生鲜农产品325万斤,销售额900万元。

同时,还充分利用东西部扶贫协作为契机,在苏州设立21个农特产品销售窗口或特色馆,推进"梵净山珍"(苏州)展示中心项目,今年1月至5月销往苏州农特产品1.1亿元。

在利益联结方面,我市坚持"强龙头、创品牌、带农户"思路,让群众共享产业发展红利。大力推广"八型"模式发展村集体经济(资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型),各区县每年整合2000万元项目资金支持村级集体经济发展产业,并实行"6.5%的固定分红+经营收益分红"模式,实现集体经济全覆盖。如万山区敖寨乡中华山村推行的精准扶贫"622"模式,被列为贵州省全面深化改革优秀案例,入选全国党员教育教材和国家博物馆"伟大的变革-庆祝改革开放40周年大型展览"。

在基层党建方面,我市通过深入实施"民心党建""抓党建促脱贫攻坚十项行动计划""加强深度贫困地区农村基层组织建设36条""选优配强深度贫困村党组织书记16条"等措施,推动把基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上、建在生产小组上,在返乡回村的"能干人"、下乡创业的"实干家"中发展党员,强化基层党组织带动产业发展的能力。如石阡县大屯村在村级组织换届时,把不抓茶叶就不当村干部作为先决条件,配强"茶"班子、创建"茶"小组,按照茶叶生产、收购、加工、销售等环节设置5个党小组,实现党组织在产业链上的全覆盖,成功探索集体经济"三好机制",取得了良好效果。

接下来,我市将持以500亩以上坝区为重点,重点抓好16个"样板坝区"和58个"达标坝区"创建工作,确保达标坝区亩均产值8000元以上,样板坝区亩均产值1.2万元以上,打造成为样板田、科技田、效益田,持续调优产业结构。

认真组织参加各类农交会、农博会,办好第二届贵州梵净山国际抹茶文化节,深化"六进"力度,不断扩大农产品订单需求。抢抓苏州·铜仁对口帮扶合作契机,把铜仁打造成为苏州绿色农产品基地。引进社会资本建设大型现代农产品批发市场,为农产品销售提供载体,以持续深化产销对接。

我市还将制定出台《铜仁市2019年农业经营组织发展与农产品品牌创建工作实施方案》,培育壮大农业龙头企业;规范合作社运行管理,不断清除僵尸社、空壳社。强化家庭农场管理引导,促进家庭农场规范发展,持续加强主体培育。将全力推广"龙头企业+基地+农户"、"龙头企业+合作社+基地+农户"、"合作社+合作社+农户""公司+代养户"等利益联结模式,确保贫困户共享发展红利,以持续抓好利益联结。

此外,我市还将坚持"七个补"原则,着力破解资金、技术、人才保障、冷链物流建设等难题。加大贵州绿色产业扶贫投资基金项目的申报和实施。积极争取国家部委、省厅项目支持以及国际金融组织、外国贷款项目(如亚洲开发银行农业综合开发长江绿色生态廊道建设项目)、东西部扶贫协作项目,持续补齐问题短板,持续推动把农村产业革命不断引向深入。

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